为深入贯彻落实工委、管委抢抓山东泛济青烟新旧动能转换综合实验区建设机遇，加快培育壮大新动能和改造提升传统动能的总要求，深入实施创新驱动工程，为新旧动能转换提供强力科技支撑，制定本行动计划。

一、总体思路

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，按照“速度不变、结构优化、动能转换”要求，绘好“时间表”、制定“路线图”，加快推动以科技创新为核心的全面创新，促进制度创新与技术创新的融合互动、供给与需求的有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动，为新旧动能转换引领区建设提供创新要素支撑。

二、发展目标

2017年-2019年，构建形成适应新产业新业态发展规律、满足新动能集聚需要的政策法规和制度环境，科技创新成为促进新旧动能转换、拉动实体经济发展的新动力、新引擎。

建成海工装备、海洋能等10大协同创新中心，建设10个国家级重点实验室和工程（技术）研究中心、50个企业技术中心，突破100项关键技术，全社会R&D投入占GDP比重达到4%；国家高新技术企业达到500家、高成长“瞪羚”科技企业达到100家、创新型领军企业达到30家；高新技术产业产值突破5000亿元，占规模以上工业总产值的50%以上；技术经纪人达到300人，技术合同交易额突破50亿元；建成20个基于互联网和开源技术的国家级众创空间；海洋经济新业态不断涌现，股权期权激励、科技金融、知识产权运营保护走在全国前列。

三、重点任务

用三年时间，统筹实施创新驱动工程“六项行动”。

（一）实施协同创新中心建设行动

立足新区科技创新中心建设，在重点细分领域组建10个产业融合化、组织网络化、要素分享化的协同创新中心，构建起产学研用一体化创新体系，突破100项重大关键技术，增强新旧动能转换创新供给。

1.海洋新能源协同创新中心（2017.6-2018.6）。依托斋堂岛海洋能综合利用示范基地，建设海洋试验场和海洋能公共服务平台，制定海洋能发展与测试相关技术标准，开发200千瓦级的大型波浪能发电装置和500千瓦级海洋能独立电力系统，建成全国首个海洋能综合系统协同创新中心。

责任单位：区科技局、区海渔局

2.机器人与智能技术协同创新中心（2017.9-2018.9）。依托山东科技大学机器人实验室、西门子（青岛）创新中心等单位，发展突破机器人本体、减速器、伺服电机、传感器等关键零部件及系统集成设计制造技术。发展基于MHMCN（移动人机协同网络），具有开放性、自组织性、不确定性的人机协同和人机交互技术。

责任单位：中德生态园、区科技局、区工信局

3.互联网数字化工厂协同创新中心（2017.12-2018.12）。依托海尔工业智研院、西门子（青岛）创新中心，推动海尔COSMO的用户交互、迭代设计、智慧生产等互联网工厂系列技术应用；推进MindSphere（西门子工业云）平台应用；开发基于腕表和电子二维码的移动数字工人；建设FPA电机互联柔性生产示范线；争取国家科技创新面向2030重大项目“智能制造与机器人”专项落地实施。

责任单位：中德生态园、区科技局

4.海工装备仿真协同创新中心（2018.3-2019.3）。依托山东海工装备研究院，运用AR/VR工业生产应用技术，开发沉浸式仿真、三维图景可视化、衍生式设计等关键技术，发展不同工况的3D建模、虚拟调试技术和CAE技术。

责任单位：区科技局、区工信局

5.智慧城市协同创新中心（2018.1-2019.1）。依托慧与、九次方、以萨大数据等项目，加强与清华大学、IBM等知名院所的交流合作，共建城市公共信息平台，在综合交通、地下管线综合管理等领域开展智慧应用建设，建成城市公交智能调度系统和车联网大数据平台，推广应用智能场站和智能楼宇信息系统。

责任单位：区大数据局、区科技局、区工信局

6.工业大数据应用协同创新中心（2018.6-2019.6）。依托海信集团、西门子（青岛）创新中心等项目，把握最新工业技术发展动向，建立开放式大数据平台，将大数据资源导入企业内部的大运营数据库，建设以制造业企业为中心的网络化协同制造服务体系，提升大数据转化能力。

责任单位：区大数据局、区科技局、区工信局

7.透明海洋协同创新中心（2018.8-2019.8）。依托青岛海洋测绘装备研究院、青岛秀山移动等单位，联合国家海洋局第一海洋研究所，开发满足本地需求的海洋环境观测、预测产品，面向岸基-海面-海底的联合试验等技术方向，实现观测平台设备仪器的产业化，搭建海洋立体监测平台、海洋数据分析处理中心。

责任单位：区发改局、区大数据局、区科技局、区工信局、区海渔局

8.反渗透膜材料与膜组件协同创新中心（2018.2-2019.2）。依托哈工程青岛研究院、青岛三泰、中国石油大学（华东）等单位，重点开展反渗透膜材料与膜组件、耐海水腐蚀材料等技术的研发应用，组建膜材料与膜过程重点实验室、海水淡化技术创新试验示范基地和国际创新产业联盟。实施基于纳滤软化的集成膜法海水淡化示范工程。

责任单位：区科技局、区海渔局、积米崖港区、董家口经济区

9.海洋生物医药协同创新中心（2018.2-2019.2）。依托华大基因青岛研究院、海藻活性物质国家重点实验室、海洋生物产业技术研究院等单位，重点在海水养殖基因组学、功能基因挖掘与应用、海洋生物医用材料、海洋创新药物等领域开展技术攻关，推动海洋医药、海洋生物制品等新兴产业规模化。

责任单位：中德生态园、区科技局、区蓝色经济发展中心

10.军民融合协同创新中心（2018.11-2019.11）。依托哈工程青岛研究院、中科院青岛轻型动力研究所等项目支点作用，组建舰船装备技术保障联盟，规划建设军工产业园，重点发展军民两用的轻型发动机、无人靶机、燃气机及航空模拟器、舰载高端电子信息设备及通信、水声通信系统研发、远海装备制造与维护等 10 项关键技术。

责任单位：古镇口融合区、区科技局、区工信局

（二）实施创新平台培育行动

建立高端科研机构引进目录，引导企业加大研发投入，建设一批企业化、市场化创新平台，增强创新驱动发展内生动力。

1.加快高端科技研发项目引进。建立与“中科系、央企系、国际系、企业系”等高端研发机构的常态联系机制，以“蓝色、高端、新兴”为重点，每年落地2-3个产业结合好、业态模式新、链接全球创新资源的国家重大科学装置、国际科技组织和国家科研机构设立的地区总部或分支机构，打造产业创新发动机。

责任单位：区科技局、区投资促进办、区国际招商局、区国内招商局、区蓝色经济发展中心

2.支持企业建设创新平台和提供共享服务。支持企业和高校、科研院所共建重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、研究基地、专业技术研究院等创新平台。推进一批创新平台对外提供大型仪器设备共享服务。争取到2019年，新建10个国家重点实验室和工程（技术）研究中心，新建50个市级以上企业技术中心。

责任单位：区科技局、区工信局、区发改局  

3.优化提升高新产业园区。提升船舶与海工装备、海洋新材料、绿色制造3个国家级高新技术产业化基地和国际科技合作基地，规划建设石墨烯、传感器、新能源汽车3个新兴产业创新基地，集聚一批“四新”业态的重大项目和高端团队，加快培育“四新”产业经济增长极。争取到2019年，高新技术产业产值达到5000亿元，战略性新兴产业产值超过1000亿元。

责任单位：区科技局、区工信局、区发改局

4.打造军民融合创新平台。依托古镇口军民融合创新示范区，建设国家海洋科学中心、高技术船舶与海工装备共性技术中心以及舰船、航空等装备技术保障联盟等创新平台，争取“民参军”四证精简、四证联审等政策试点。加快军地联合研发和军民两用技术成果转化，大力发展海洋防务与船舶海工装备、军民两用信息技术、涉军涉海新材料等新兴业态。争取到2019年，建成国家级军民融合创新示范区，军民融合特色产业初具规模，形成以军民融合创新发展带动“四新”产业发展的良好局面。

责任单位：古镇口融合区、区工信局、区教体局、区科技局、区旅游委、区服务业局

（三）实施科技企业壮大行动

加快培育一批有核心技术、有潜力的优质创客项目，推动一批科技企业由千万级向亿元级、亿元级向十亿级跨越，形成充满活力、梯次接续的科技企业队伍。

1.培育一批优质创客项目。支持经济新业态发展，加快催生众包分享、众创定制等新型产业组织形态，重点培育变革、创新服务业态和制造方式的新业态、新模式“独角兽”企业。争取用三年时间，培育出30个实现融资超过2000万元、市场估值2亿元以上、具有“独角兽”潜质的小微创客项目。

责任单位：区科技局、区人社局

2.壮大科技企业成长梯队。制定出台高新技术企业容缺培育、“瞪羚”科技企业和创新型领军企业管理办法，推动一批科技企业由千万级向亿元级、亿元级向十亿级跨越。争取到2019年，国家高新技术企业总量达到500家、高成长“瞪羚”科技企业100家、创新型领军企业30家。

责任单位：区科技局、区工信局

3.引导企业加大研发投入。健全有利于自主创新的企业财务制度和核算体系，建立适应经济发展新常态的技术创新投入机制。落实研发费用加计扣除等支持创新的税收政策，引导企业主导或参与技术标准的研制、比对和互认。争取到2019年，全社会R&D研发投入占GDP比重突破4%。

责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局

4.支持企业推进商业模式创新。实施“互联网+”战略，运用新一代信息技术改造提升传统产业，加快发展网络营销、合同能源管理、供应链协作等新经济特色产业模式。加快建设青岛跨境电子商务产业园,引导跨境电商企业在新区设立结算中心、区域总部。争取到2019年，基本形成商业模式创新的支撑体系，传统制造业加快向服务化方向转型，物联网、云计算、大数据等信息技术在制造业领域深度应用。

责任单位：区商务局、区财贸办、区科技局、区工信局、区发改局

（四）实施科技成果转化行动

建成区域技术交易市场，培育一批优质技术转移机构，支持高校开展科技成果委托开发、二次开发，建立更富效率的高校科技成果转移转化模式，为新旧动能转换提供持续动力。

1.支持高校开展科技成果二次开发。依托新区科技创新公共服务平台（kjcx.gov.cn），加强科技成果、科技报告信息发布和需求对接。建立高校企业成果转化对接机制，支持高校围绕企业需求开展委托开发和二次开发，打通制约科技成果转化的关键环节。争取到2019年，每年促成有直接效益的成果转化50件以上。

责任单位：区科技局、区委高校工委

2.建成区域技术交易市场。在国际海洋人才港建设区域线下技术交易市场，开展技术经纪人培训、技术合同登记、科技成果拍卖等活动。争取到2019年，形成300人规模的技术经纪人队伍，技术合同交易额突破50亿元。

责任单位：区科技局

3.培育一批优质技术转移机构。吸引投融资机构、银行、证券等各类金融机构加入科技成果转移转化服务体系，开展科技成果权益化、资本化试点，新增技术转移服务机构10家以上，做强成果转化中间环节。

责任单位：区科技局、区金融办

（五）实施知识产权运营提升行动

开展高价值专利培育，强化知识产权布局和运营，释放知识产权市场价值，支撑“四新”经济健康发展。

1.实施高价值专利培育计划。推动企业、高校院所、专利服务机构等共同组建高价值专利培育联盟，在海洋科技、军民融合领域率先开展专利技术时序、主要竞争单位、技术成长率等分析研究。争取三年内，培育形成500件以上技术创新难度高、保护范围合理稳定、交易价值高、竞争力强的高价值专利。

责任单位：区科技局

2.布局一批企业专利数据库。依托山东佰腾知识产权运营中心等单位，在高成长企业中布局一批企业专利数据库，对企业研发过程中的新增专利进行分析评判，依据评判结果及时调整研发策略、优化研发路径，提高企业创新效率。争取到2019年，建成50个企业专利数据库。

责任单位：区科技局

3.加强知识产权协同运用。面向行业协会、高校和科研机构深入开展专利协同运用试点，建立订单式发明、投放式创新的专利协同运用机制。探索专利价值分析标准化评价工作，完善风险管理以及补偿机制，积极推进知识产权质押融资业务开展。争取到2019年，企业知识产权质押融资业务规模突破2亿元。

责任单位：区科技局

4.加强新领域新业态知识产权保护。依托区知识产权法庭、中德生态园知识产权巡回法庭、仲裁院和纠纷诉调对接中心，完善知识产权行政执法、司法审判、专家调解的联动保护机制。加大云计算、物联网、大数据、移动智能终端等领域的知识产权保护力度，支持企业“走出去”。到2019年，全区PCT国际专利申请总量突破400件。

责任单位：区科技局、中德生态园、区法院、区司法局

（六）实施创新创业环境提升行动

推进科技创新与制度创新“双轮驱动”，加快形成体现增加知识价值的收入分配机制，倡导鼓励创新、宽容失败、敢为人先、脚踏实地的城市观念，厚植城市创新基因。

1.建设一批高端综合众创平台。放大西海岸创新创业中心、IUIA国际创新中心辐射效应，全面推广“持股孵化”模式和“创业导师＋企业联络员”辅导机制，建成一批如：LIPPO创业社区等基于互联网、开源技术的专业孵化器和众创空间。组建5支孵化器种子基金。持续开展“青蓝汇”创新创业创客行动市场化运营，提高品牌影响力。争取到2019年，国家级科技孵化器和众创空间达到20家。

责任单位：区科技局

2.不断深化科研项目资金管理改革。出台完善财政科研项目资金管理实施意见，改革新区科学技术奖励制度。出台建立容错机制宽容创新失败的意见，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱。优化完善孵化载体主导的创新券分配机制，扩大科技创新券使用范围，加大投放力度，降低创新成本，增强科技创新获得感。

责任单位：区科技局、区财政局

3.推动形成体现增加知识价值的收入分配机制。支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业、离岗创新创业。落实科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税、特设岗位人才引进制度等人才股权期权及分红激励试点政策，争取三年完成100企业、10 家高校院所试点工作。

责任单位：区人社局、区科技局

4.开展金融服务创新。以服务实体经济为导向，打通企业股份制改造、辅导备案、上市首发、再融资的绿色通道。积极培育离岸金融市场，推广开展知识产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款和供应链融资业务。借鉴中关村等国家自主创新示范区经验做法，采取“信贷+股权投资”、“银行+子公司”等多种模式，为种子期、初创期、成长期的科技企业增加有效金融供给。

责任单位：区金融办、区科技局

5.推进体制机制创新。落实省级经济社会管理权限，健全清单管理机制，进一步削减下放行政审批事项。加快“互联网+政务服务”改革。推进工商登记便利化，开展“多证合一”和企业登记全程电子化，探索实施“证照分离”。建立综合性信用信息共享平台，健全社会信用奖惩联动机制。争取到2019年，基本形成与创新驱动战略相适应的体制机制，创新价值得到更大体现。

责任单位：区编委办、区行政服务局、区市场监管局

四、保障措施

（一）统筹实施创新驱动工程。发挥区科技创新委员会在统筹资源、工作推进方面的作用，以抓“四新”促“四化”为主攻方向，加快推进体制机制、金融服务、军民融合等领域改革创新，及时研究解决工作中的重大问题，形成多元参与、协同高效的创新治理格局和各环节相互支撑、相互促进的协同发展效应，加快以科技创新为核心的全面创新。

责任单位：区科技局、创新驱动工程项目组成员单位

（二）建立创新驱动工程大数据监测评价体系。科学构建创新驱动工程监测评价指标体系，将创新驱动工程中的各项发展指标如：科技企业成长发展指数、R&D经费支出占GDP比重、科研机构创新指标、知识产权创造、技术交易合同、初创期企业和创客活力、“四新”产业增加值增长率、区域协作创新情况等进行大数据分析，提升政府服务实体经济能力。

责任单位：区科技局、区大数据局、区统计局

（三）提升适应新旧动能转换的精准服务水平。在新旧功能转换重大工程战略规划工作领导小组领导下，面向新技术、新产品、新业态、新模式企业，“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务，加强社会监督、投诉、咨询服务的时效性，提高服务效率及质量。密切跟踪新生市场主体经营发展情况，加快跨界融合、系统整合的创业创新生态圈建设，促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。

责任单位：创新驱动工程项目组成员单位、区行政服务局、区市场监管局

 

附件：1.协同创新中心建设计划（2017-2019）

         2.创新驱动工程重大平台清单

  3.创新驱动工程重大项目清单

  4.创新驱动工程重大政策清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

协同创新中心建设计划（2017-2019）