摘要：

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新质生产力有别于传统生产力，是推动产业数字化和绿色化转型升级的先进生产力，目标是实现生产力“质”的跃迁。

新质生产力依靠颠覆性技术创新和前沿技术创新，从而培育新兴产业和未来产业新赛道。按照科技部定义，颠覆性技术是通过科学或者技术的创新突破，对已有传统、主流工艺技术等进行另辟蹊径的革新，并对经济社会发展产生革命性、突变式进步的技术。可以看出，颠覆性技术的核心特点是技术本身要做到另辟蹊径，与当前主流技术相比具有重大的突破。从社会层面来看也是能推动经济发展的先进技术。颠覆性技术创新无疑是技术创新的最高层次表现，也必将是产业未来发展的重要方向，是产业变革的主要突破口。

颠覆性技术除了变革性等特征之外，还具有隐蔽性、高风险性、长周期性等特征，在技术变革过程中需要进行长期关注和投入。

在长期实践中，国内外颠覆性技术发展的诸多经验值得借鉴。例如美国构建了DARPA颠覆性技术创新模式。党的十八大、十九大明确提出要突出“前沿技术研究”“颠覆性技术创新”要求。2013年在国家层面首次进行颠覆性技术预测研究，2015年中国工程院组织开展“中国工程院2035发展战略研究”，包含颠覆性技术内容。

在国内外颠覆性技术发展历程中，重要的经验便是建立常态化、系统化的技术预见机制，从国家、企业、机构等各层面均需下功夫；营造鼓励探索、宽容失败的环境，允许合理的失败和犯错，也需要控制风险；需要建立对具有颠覆性潜质的非主流技术的长期跟踪和投入机制；构建多渠道的信息获取机制，提高市场敏锐度和洞察力。

我们也需要清醒认识到，当前我国颠覆性技术形成机制与培育环境尚未明确，针对颠覆性技术创新的研究起步较晚，当前国内还有许多颠覆性技术亟需突破。对此提出如下建议：

一是加强颠覆性技术政策引导和顶层设计。加强颠覆性创新战略规划，完善颠覆性技术管理模式；强化基础研究和夯实工业基础，为颠覆性技术萌生和发展提供基础环境；建立鼓励紧迫性与长远性相结合开展研究的机制。

二是布局未来智能装备和绿色低碳技术，促进新质生产力发展。以智能制造为主攻方向，加强智能技术和装备的研发，为新质生产力提供智能支撑；积极发展绿色低碳技术，加快发展方式绿色转型，为新质生产力构建绿色底色。

三是打造产学研用深度融合的创新链，为颠覆性技术创新提供支撑。依托产学研结合，建立颠覆性技术创新联盟或新型平台；鼓励有条件的企业开展颠覆性技术创新；发挥高校在原始创新中的重要作用；加强自主研发与国际合作的结合。

四是建立面向颠覆性技术的长周期研发投入机制。加大对战略性新兴产业、未来产业，以及具有颠覆性潜质的非主流技术的研发投入；积极拓宽科技经费投入渠道，建立多渠道资金投入机制；重视跨领域、跨学科研发投入。

五是建立颠覆性技术培育的人才环境。营造全社会“尊重知识、尊重人才”创新环境，吸引更多年轻人追求创新；建立激励、免责机制“鼓励探索、宽容失败”，形成“敢于创新、勇于创新”的氛围；培养前瞻性创新人才，具有批判性思维能力；培养跨学科与交叉学科人才。