两会进行时提议与电梯密切相关的安全条例！

摘要：

　全国政协委员、海南省白沙县打安镇副镇长羊风极：　

尽快出台电梯使用安全条例

 

　　电梯是人民群众使用频率最高的一种工具，截至目前，我国电梯总量接近560万台，万台电梯事故的死亡率从0.3下降到0.07，整体安全水平逐年提高。但2015年7月湖北发生的一起恶性电梯事故引发社会的关注，并造成了很多人对电梯安全问题的恐慌。

 

　　因此，建议加大对电梯行业的管控，如出台电梯使用安全条例，对电梯使用安全进行规范。

 

　　如明确电梯生产和使用中各方的责任，并保证电梯质量和安全运行。美国机械工程师学会（ASM E）的一个产业工人保护委员会早在20世纪20年代初就颁发了《美国电梯安全标准》A SM EA 17，该标准此后逐步被各州所采纳，成为全国通用的电梯标准。同时，美国各州在20世纪70年代就都出台电梯方面的法规，并且有相应的行政管理规章。建议可以参考美国关于电梯安全的条例，完善监管体系，希望地方也可以出台相关法规。

　　全国政协委员、贵阳市政府副市长魏定梅：

　　出台住宅小区电梯管理办法

　　国家应出台住宅小区电梯管理办法，从根本上解决住宅小区电梯的使用矛盾和安全问题。

 

　　电梯安全直接关系到人民群众的生命和财产安全。使用电梯的住宅小区越来越多，对电梯的需求量也逐年增加。电梯故障率不断上升，电梯投诉举报不断增多，安全稳定形势比较严峻，其主要原因是物业服务行业未切实落实安全主体责任。

 

　　目前，国家已取消物业服务行业的准入条件，许多物业公司过于注重眼前利益，电梯维护保养费用过低，电梯发生故障需要维修或更换配件时不支出费用，造成电梯安全问题。

 

　　建议出台住宅小区电梯管理办法，明确住宅小区电梯的日常维护保养、维修等产生的电梯运行费应从住宅小区的物业管理费和利用公共区域获取的广告收入中按一定比例提取，专款专用。同时，明确维修电梯时启动住房维修基金的具体条件，使电梯运行资金得到保障。此外，建立物业服务行业和电梯维护保养行业诚信管理制度，并加大对住宅小区电梯使用单位违法行为的处罚力度，切实落实住宅小区电梯使用单位安全主体责任。

　　全国政协委员、扬州市政协副主席董玉海：

　　加快制定电梯安全条例

　　目前，虽然多个省市已制定了有关电梯专门的地方条例、规章，但一些电梯生产企业反映，各地标准不一的立法让他们无所适从。

 

　　为此，建议国家加快制定电梯安全条例，从法律层面明确我国电梯安全运行的相关问题，主要包括：

明确监管目标要从预防事故向预防故障转变，电梯涉及民生保障，对其安全性要提出更高要求，不仅要按照《特种设备安全法》要求预防和减少事故，还要预防和减少故障；明确监管手段要从执法检查向监督服务转变，电梯已经成为城市群众生活必需品，对其安全监管不能简单采取常规的封停、罚款等以罚代管的执法手段，而要帮助相关单位落实有关整改措施，做好监督和服务，消除隐患，保障群众乘用电梯的便利；明确监管方式要从部门监管向多元共治转变等。

　　全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：

　　新增土地供应要嵌入老年公寓

　　全龄化养老是我国养老事业发展过程中的有效探索，新时期，推行全龄化养老对于我国养老事业的发展有其现实意义。除了在政策和金融上支持外，建议政府对一些发展全龄化养老区域进行前瞻性规划，鼓励企业以自持方式进行建设。同时，在新增土地供应上对社区嵌入式老年公寓提出明确要求，打造老、中、青年龄层次均衡的全龄化社区。

        在新增土地供应上对社区嵌入式老年公寓，打造老、中、青年龄层次均衡的全龄化社区的过程中，居民对于出行必不可少的电梯需求，也会迎来较大幅度的增长。

　　全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇：

　　我国集中供暖应重新划定分界线

　　随着厄尔尼诺现象频繁发生和冷空气的不断南下，我国的雨雪分界线早已推到了长江以南，经常造成南方多个地区出现低温、雨雪、冰冻等天气。据了解，南方已有部分地区率先开展了集中供暖的试点工作。为避免重走北方供暖带来雾霾等破坏环境的老路，南方冬季供采暖不应照搬“北方政府包干模式”，而

要鼓励地方政府与社会力量合作，利用新的科技、环保能源，发展循环经济能源作为补充。

 

　　国家在规划建设南方集中供暖工作时，应积极考虑利用新型清洁能源，减少对煤炭、天然气等传统能源的依赖，降低能耗，减少污染。

　　全国人大代表、浙江省温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记柯建华：

　　将温州纳入全国旧小区改造试点

　　去年12月，住房和城乡建设部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会。会上明确，我国将在15个城市开展老旧小区改造试点。近年来，浙江省温州市，以城中村为重点的城市改造势如破竹，推进旧小区拆改群众呼声高，基础和条件好。去年，温州市完成城中村改造签约9.9万户。下一步，还将结合城中村改造，对周边的旧小区实施同步改造。初步测算今后3年，仅主城区范围内需改造旧小区3万户以上。

 

　　建议住建部将温州市列入全国旧小区改造试点，全力推进旧小区改造工作，改善温州居民居住条件和生活品质，提高群众获得感、幸福感、安全感，同时也让温州为全国老旧小区改造工作，探索更多基层经验和素材。

　　全国人大代表、山西省质量技术监督局副局长李志强：

　　立法确保电梯安全

　　当前，《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》已对提出了安全监察的总体要求，但在安全要求、监管方式、执法手段等方面，需要从国家层面制定专门法规，统一要求，针对性监管。监管目标要从预防事故向预防故障转变，监管手段要从执法检查向监督服务转变，监管方式要从部门监管向多元共治转变。

建议国家加快制定《电梯安全条例》，明确电梯从采购直至报废的全生命周期，各环节、各单位和各岗位责任及义务，强化主体责任，改革管理制度，优化维护环境，不断提高电梯安全水平，让群众安全乘梯、放心乘梯。

　　全国人大代表、58集团首席执行官姚劲波：

　　希望政府加强推动住房租赁制度建设

　　目前，针对房屋租赁立法上相对不足，对于租期、租价和租赁期间诸多权益没有明确规定，导致租户居住环境、安全等基本权益缺少有效保障。

 

　　希望政府能加强推动住房租赁制度建设，破除“买房才是安居”的固有观念，进一步推动“租售并举”等制度的落实，从政策层面予以保护，逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇，进一步增强承租者的“安全感”。

　　从另一个层面来说，进一步推动“租售并举”等制度的落实，使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇，也会进一步刺激租赁市场的发展，这无疑也给电梯市场带来新的机遇。