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美国院外游说团不再寻求降低中美贸易壁垒

2022.02.09来源:

美国商会呼吁拜登政府扩大有美国参与的国际贸易协议。商会认为,美国应返回全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)以及其它太平洋地区协议,不然的话,无法对抗中国在世界各地日益增长的影响力。

       长期以来,美国贸易院外游说代表一直敦促华盛顿解除对华贸易壁垒。现在,开始讨论相互协作综合战略的必要性。

几年前,特朗普政府准备对华实施进口关税时,专家们已在警告,这将首先损害美国商界。中国一直在与其它国家和地区扩大贸易,比如东盟已成为最大的贸易伙伴,欧盟也跃居第二,美国在贸易额方面屈居第三。此外,北京已在积极融入各类国际贸易协定。比如已签署区域全面经济伙伴关系协定,这将是亚洲的最大自贸区。

此外,中国已提交加入CPTPP申请。因此,北京与美国贸易战后,合作伙伴并未减少。再有,美国与中国的贸易逆差也未减少。2017年贸易战前,美国对华贸易逆差高达3750亿美元,而2021年这一指数上升到3965亿美元。

显然,美国的限制并不能解决政府部署的任务。相反,在将所有关税负担转嫁给最终消费者。美国从中国进口的很多商品都属于过渡产品,进口后,美国再生产成制成品。也就是说,进口无法停止,对美国商界来说代价过高。因此,与中国贸易战在助长美国的通货膨胀,使其达到30年来的最高点。

美国商会提议加深美国在国际贸易协定中的融入度,首先是返回CPTPP。同时还建议关注其它有中国参与的贸易协定,比如区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。美国贸易院外游说代表指出,不然的话,中国和其他国家,比如英国、韩国和日本的角色将得到强化,而美国将原地不动,失去其在世界贸易中的领导地位。

山西财大教授李凯在接受卫星通讯社采访时指出,商会立场的改变,并不意味着华盛顿在放弃与中国的合作。他认为,但可能会削弱美国的谈判立场,因为贸易战的副作用显而易见。

他说:“目前有一些信息透露出可能在酝酿中美第二阶段贸易协议。实际上经过三年的贸易战,中国对美贸易的依赖度已经下降,反而美国对中国的依赖度在上升。目前中国第一和第二大贸易伙伴是东盟和欧洲,美国已经降至第三位。在这种情况下,假设展开第二阶段贸易谈判,我认为氛围与第一阶段相比可能会有所缓和,就问题解决问题,而不是继续深化贸易战。

当前中国在大力推进全球化,融入世界经济。中国与东盟和日韩澳新签署的RCEP已经正式生效启动,RCEP作为全球最大自由贸易区,其影响远远超过了欧盟和北美市场。近日中东六国外长访华,我想可能也会就区域相关贸易协议进行商谈。而美国自特朗普上台后一直奉行美国优先政策,不考虑其他国家的利益,进而导致许多国家与美国合作的态势发生变化。

对此美国商会非常着急,尤其是他们看到了中国在融入世界和不断进步,美国却是不进则退。然而美国政治层尚且还意识不到这一局面,我认为美国国内政界可能需要一定的时间进行思想调整。

根据中美2020年初签署的第一阶段贸易协议,相对于2017年,中国2年内应将从美国购买的产品额增加2000亿美元。两年过去了,根据彼得森国际研究所资料,中国完成的购买额大约有60%多。中国商务部新闻发言人束钰婷指出,中国全力克服不取决于自己的不利因素来完成协议。需要理解的是,新冠疫情导致能源价格动荡,供应链中断,这些因素成为完成协议的重要障碍。

也许,如果美国对中国采购不加限制,那么完成协议是现实的。比如采购农产品、原材料等等。又如,中国一如既往芯片短缺,其进口额甚至比原油还多出3000亿美元。从美国进口芯片,可抵消能源价格波动对协议执行的负面影响。

去年,华盛顿已传出信号:美国或将对若干产品降低关税。但事实并未发生。对拜登政府来说,重要的是不能在共和党鹰派和忠诚于特朗普的选民中失去颜面,以此显示美国依旧坚持与中国贸易对抗。暂时还不清楚,第一阶段贸易协议到期是否延续,或另签其它协议。美国对北京能够起作用的杠杆越来越少,因为中国对关税有了免疫性。商务部新闻发言人束钰婷表示希望,美国能够为双边贸易发展提供越来越多的机会。但在目前外交政策条件下,在美国权贵集团眼中,政策上的任何后退都意味着软弱,因此,拜登没有回旋空间。

完全有可能,美国院外游说集团最终意识到,业已形成的局面没有前景,因此决定诉诸新的论点。美国扩大参与国际协定,在多边机制框架下,将不可避免地与中国进行协作。这些合作,将削弱矛盾,为贸易与合作创造双方可接受的条件。但为此,美国政府将不得不意识到,推动令多方不快的单边主义,并不能使美国再次变得伟大。多极世界,不仅要考虑主权利益,也要顾及国际社会其它参与方的需求。




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